Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté vendredi une résolution renouvelant pour une durée d'un an le mandat de la Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA). Le texte, adopté à l'issue de débats particulièrement tendus, maintient le cap de l'organisation internationale dans un pays dirigé par les talibans depuis août 2021.
Un renouvellement sous tension
La résolution, préparée par les États-Unis, a été adoptée avec 13 voix pour, aucune contre et deux abstentions (celles de la Chine et de la Russie). Ces deux puissances ont critiqué ce qu'elles considèrent comme une approche trop rigide de l'ONU à l'égard du régime taliban. Pékin et Moscou plaidaient pour un texte plus flexible, prévoyant des discussions directes avec les autorités de facto de Kaboul.
Le renouvellement de la MANUA survient dans un contexte de crise humanitaire aiguë en Afghanistan. Selon l'ONU, plus de 28 millions d'Afghans ont besoin d'une assistance humanitaire, tandis que les talibans imposent des restrictions sévères aux droits des femmes, notamment en matière d'éducation et d'emploi.
Les enjeux de la mission
La MANUA, créée en 2002, a pour mandat de promouvoir la paix et la stabilité en Afghanistan. Depuis le retour des talibans au pouvoir, ses activités se concentrent sur la coordination de l'aide humanitaire et le suivi des droits humains. La résolution adoptée vendredi souligne l'importance d'une participation pleine, égale et significative des femmes à tous les aspects de la société afghane.
Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a salué l'adoption de la résolution, estimant qu'elle permet à l'organisation de continuer à soutenir le peuple afghan. "La MANUA reste un instrument essentiel pour répondre aux besoins humanitaires et défendre les droits fondamentaux", a-t-il déclaré dans un communiqué.
Les divisions internationales persistent
Les débats au Conseil de sécurité ont mis en lumière les divergences persistantes entre les grandes puissances sur la manière de traiter avec les talibans. Alors que les États-Unis et leurs alliés insistent sur le respect des droits humains, la Chine et la Russie privilégient une approche plus pragmatique, axée sur la stabilité régionale et la lutte contre le terrorisme.
La Russie a notamment proposé un amendement visant à inclure dans la résolution une mention de la lutte contre les groupes terroristes en Afghanistan, mais cette proposition a été rejetée par les Occidentaux. Moscou a également exprimé son mécontentement face au manque de consultations préalables sur le texte final.
De son côté, la Chine a plaidé pour un "engagement constructif" avec les talibans, soulignant que l'isolement du pays ne ferait qu'aggraver la situation humanitaire. "Il est temps d'adopter une approche plus réaliste et de dialoguer directement avec les autorités afghanes", a déclaré l'ambassadeur chinois à l'ONU.
Quelle suite pour l'Afghanistan ?
Le renouvellement de la MANUA pour un an offre une fenêtre de dialogue, mais les défis restent immenses. Le régime taliban n'a pas été reconnu par la communauté internationale, et les sanctions économiques continuent d'étouffer le pays. Par ailleurs, les restrictions imposées aux femmes et aux filles suscitent une condamnation unanime, mais les moyens de pression sont limités.
La résolution adoptée vendredi demande au secrétaire général de l'ONU de présenter un rapport trimestriel sur la situation en Afghanistan, qui servira de base à d'éventuelles décisions futures. Le Conseil de sécurité devra se prononcer à nouveau dans un an sur le renouvellement de la mission.
Les organisations humanitaires, quant à elles, appellent à un engagement accru de la communauté internationale pour éviter une catastrophe humanitaire. "Chaque jour compte pour des millions d'Afghans qui dépendent de l'aide internationale pour survivre", a souligné un porte-parole du Programme alimentaire mondial.
