Un rapport parlementaire sonne l'alarme sur la chute historique de la natalité en France
Dans un contexte de baisse continue des naissances depuis quinze ans, un rapport parlementaire publié ce mercredi propose une refonte complète de la politique familiale française. Le député Horizons Jérémie Patrier-Leitus, auteur de ce document, « appelle à une révolution de la politique familiale » pour permettre aux Français de réaliser leur désir d'enfant.
Une situation démographique alarmante
Les chiffres de l'Insee révèlent une réalité préoccupante : en 2025, seulement 644 000 bébés ont vu le jour en France, soit 2,3 % de moins qu'en 2024 et 24 % de moins qu'en 2010. Il s'agit du plus faible nombre de naissances enregistré depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Cette mission d'information, lancée deux ans après l'appel controversé d'Emmanuel Macron au « réarmement démographique », constate que le désir d'enfant reste élevé dans l'hexagone mais que sa réalisation est de plus en plus entravée par des obstacles économiques, professionnels et symboliques.
Les propositions phares du rapport
Le rapport propose une nouvelle politique familiale fondée sur quatre principes : liberté, universalité, lisibilité et stabilité. Cette politique serait pilotée par un ministère dédié rattaché directement au Premier ministre.
La mesure la plus emblématique est la création d'un « versement familial unique » de 250 euros par enfant et par mois. Cette allocation serait attribuée sans conditions de ressources dès le premier enfant et jusqu'à ses 20 ans. Elle fusionnerait une dizaine d'aides existantes pour un surcoût estimé entre 5 et 10 milliards d'euros.
Le rapport propose également :
- La possibilité pour les entreprises de verser une prime de naissance défiscalisée
- Le relèvement du plafond des avantages fiscaux pour les foyers avec enfants
- La création d'un prêt à taux zéro pour l'acquisition d'un logement lors d'une naissance
- Une meilleure rotation du parc de logements sociaux pour les familles
Améliorer la conciliation vie professionnelle et personnelle
Le rapport contient plusieurs propositions visant à faciliter l'accueil d'un enfant et l'équilibre entre vie professionnelle et familiale :
- Création d'un « congé parental unifié » rémunéré douze mois proportionnellement au salaire
- Ouverture du congé proche aidant aux grands-parents pour la garde ponctuelle de leurs petits-enfants
- Autorisations d'absence pour les parents et grands-parents pour participer aux moments clés de la scolarité (environ quatre demi-journées par an)
« Au-delà de l'État, la société entière doit s'adapter, les entreprises et la famille au sens large ont aussi un rôle à jouer », estime Jérémie Patrier-Leitus.
Rendre la société plus accueillante pour les enfants
Le rapport recommande de rendre obligatoire l'aménagement d'espaces adaptés aux enfants dans les trains, quelques semaines après la polémique suscitée par la SNCF et sa nouvelle classe affaires Optimum « sans enfants ». La députée Liot Constance de Pélichy, qui a présidé la mission d'information, a déposé une proposition de loi visant à interdire de tels espaces excluant les plus jeunes.
« On ne peut pas d'un côté s'alarmer du fait qu'en France on ne fait plus d'enfants et de l'autre ne plus les tolérer », souligne-t-elle.
Un avenir incertain pour ces propositions
Si certaines mesures « peuvent se mettre en place d'ici 2027 », d'autres ont leur place « dans un projet présidentiel », estime Jérémie Patrier-Leitus, qui espère les voir portées par Édouard Philippe. L'Union nationale des associations familiales (Unaf) a déjà appelé en janvier le gouvernement à réinvestir dans la politique familiale.
Cependant, le sujet reste délicat politiquement. Didier Breton, professeur de démographie à l'université de Strasbourg, estime que la démographie reste « un terrain assez miné » pour les partis politiques. Il s'agit d'un phénomène complexe qui doit être pris en compte dans l'ensemble des politiques publiques sur un temps relativement long.
