L'expérimentation « Territoires zéro chômeur de longue durée » (TZCLD) est épinglée par le CNRS. Dans une étude publiée ce mercredi, des chercheurs pointent les « angles morts » du dispositif, qui vise à proposer un emploi à toute personne sans activité depuis plus d'un an et résidant dans une zone pilote. Lancée en 2016, l'expérimentation concerne aujourd'hui une soixantaine de territoires en France.
Des effets pervers identifiés
Les chercheurs du CNRS ont analysé les données de plusieurs territoires pilotes. Ils constatent que si le dispositif permet effectivement de réduire le chômage de longue durée localement, il génère aussi des effets pervers. « L'expérimentation peut conduire à un déplacement du chômage plutôt qu'à sa résorption », explique l'un des auteurs. En effet, certaines personnes quittent leur emploi précaire pour intégrer le dispositif, ce qui crée des postes vacants ailleurs. Par ailleurs, le ciblage géographique strict peut exclure des chômeurs résidant juste en dehors des zones pilotes.
Un manque de suivi et d'évaluation
L'étude pointe également un déficit de suivi individualisé. « Les accompagnateurs sont souvent débordés et n'ont pas les moyens de suivre correctement chaque bénéficiaire », indique le rapport. De plus, l'évaluation globale du dispositif est jugée insuffisante. « On manque de données fiables sur le devenir des personnes après leur sortie du dispositif », ajoute le chercheur.
Malgré ces critiques, le CNRS reconnaît que TZCLD a des aspects positifs, notamment en termes de redynamisation des territoires et de création de liens sociaux. Le dispositif a permis à des milliers de personnes de retrouver un emploi et une certaine stabilité financière.
Des recommandations pour améliorer le dispositif
Pour corriger les angles morts, les chercheurs formulent plusieurs recommandations :
- Élargir les critères d'éligibilité pour éviter l'exclusion de chômeurs résidant hors zones pilotes.
- Renforcer les moyens humains dédiés à l'accompagnement individualisé.
- Mettre en place un système d'évaluation continue et transparente.
- Encourager la création d'emplois dans des secteurs non concurrentiels pour limiter les effets de déplacement.
Le gouvernement, qui prévoit de généraliser le dispositif à l'ensemble du territoire d'ici 2025, devra tenir compte de ces recommandations pour éviter les écueils identifiés. « L'expérimentation est prometteuse, mais elle nécessite des ajustements pour être pleinement efficace », conclut le rapport.
