Le chancelier allemand Friedrich Merz suggère d'associer l'Ukraine à l'Union européenne via un statut intermédiaire, en attendant une adhésion complète qui s'annonce complexe. Dans une lettre adressée aux dirigeants de l'UE, obtenue jeudi, il propose d'accorder à Kiev un statut de « membre associé », considéré comme une « étape décisive » avant une adhésion pleine et entière.
Une adhésion complète repoussée
« Il est évident que nous ne serons pas en mesure de mener à bien le processus d'adhésion dans un avenir proche, compte tenu des innombrables obstacles ainsi que des complexités politiques des procédures de ratification », écrit le chancelier. Berlin insiste sur le fait qu'il ne s'agit pas d'une « adhésion light » ou au rabais, alors que l'Ukraine s'est toujours montrée réticente face aux idées visant à la faire patienter. Le président Volodymyr Zelensky réclame, lui, une « pleine adhésion » dans l'UE, de préférence en 2027.
Les contours du statut de membre associé
Dans sa lettre, adressée notamment au président du Conseil européen António Costa et à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, Friedrich Merz détaille ce que pourrait être ce statut. Il permettrait à l'Ukraine de participer à certaines réunions du Conseil européen, de disposer d'un commissaire européen « associé » sans portefeuille, et de députés européens « associés » sans droit de vote.
Des négociations d'adhésion au point mort
L'Ukraine a obtenu en décembre 2023 le statut de candidat officiel à l'UE, mais les négociations patinent en raison d'un veto de la Hongrie de Viktor Orbán. La victoire de Péter Magyar aux élections hongroises du 12 avril change la donne, et l'Allemagne, ainsi que la plupart des autres pays de l'UE, espèrent que ces négociations débutent officiellement, même si des discussions informelles ont déjà eu lieu avec Kiev.
Ces négociations s'annoncent longues et ardues, notamment concernant le volet agricole. L'Ukraine est un important producteur agroalimentaire, et son poids inquiète certains pays, dont la France.
