L'Institut de recherche des Forces de défense finlandaises a achevé l'étude FIN FOE 2040, consacrée au futur environnement opérationnel du pays et à ses implications pour la protection nationale. Selon le site Nordic Defence Sector, l'objectif n'est pas de prédire l'avenir, mais d'aider Helsinki à se préparer à des évolutions possibles et à réfléchir à sa défense sur le long terme.
Cinq facteurs et deux scénarios principaux
Les chercheurs identifient cinq facteurs appelés à façonner cet environnement : la rivalité entre grandes puissances, les menaces émergentes pour la sécurité, les alliances et partenariats de la Finlande, l'évolution de la guerre et des capacités militaires, ainsi que les transformations de la société et du système mondial de sécurité et de défense. Ces facteurs sont étudiés à travers différentes trajectoires possibles, qui débouchent sur deux grands scénarios : « La persistance de l'incertitude » et « la guerre en Europe ».
Le premier scénario dessine un environnement durablement instable, dans lequel les évolutions géopolitiques restent difficiles à anticiper. Le second envisage une dégradation plus profonde de la situation sécuritaire, jusqu'à la guerre sur le continent européen. Quatre scénarios supplémentaires, construits autour de la formule « Et si… », viennent élargir le champ des possibles et permettre aux chercheurs d'examiner d'autres évolutions futures.
Malgré leurs différences, ces scénarios font apparaître cinq constantes : l'incertitude, un environnement de sécurité instable et évoluant rapidement, une défense militaire à plusieurs niveaux, des partenariats sélectifs et un dispositif intégré au reste de la société.
Une préparation sur le long terme
C'est précisément cette incertitude qui constitue l'un des principaux enseignements de l'étude. L'environnement opérationnel de la Finlande restera fortement soumis à l'influence d'acteurs extérieurs et à des évolutions géopolitiques toujours plus rapides. Pour les chercheurs, Helsinki doit donc éviter de répondre à chaque changement par des mesures ponctuelles ou de court terme.
FIN FOE 2040 invite aussi à remettre en question certains principes traditionnellement associés à la défense militaire. Législation, répartition des responsabilités, organisation... Une partie du système finlandais repose encore sur une séparation nette entre la guerre et la paix. Or, elle devient de plus en plus problématique face à des adversaires qui, eux, ne font pas nécessairement cette distinction.
La réflexion porte donc autant sur l'adaptation du système de défense que sur sa capacité à absorber des évolutions qui ne prennent pas la forme d'une rupture claire entre paix et conflit. Dans cet environnement mouvant, les partenariats doivent eux aussi être envisagés de manière sélective, tandis que la défense militaire doit rester étroitement intégrée au tissu de la société.
La résilience finlandaise : un atout à manier avec prudence
Cependant, la Finlande dispose d'un atout ancien, d'après le site de l'armée finlandaise : sa culture de la résilience et de la capacité de survie. L'étude la présente comme un fondement précieux pour l'avenir. Mais elle met également en garde contre une lecture trop littérale ou trop cynique de cette notion.
À force d'envisager la survie comme une fatalité, prévient-elle en substance, le risque serait de transformer les scénarios redoutés en prophéties autoréalisatrices. L'étude souligne ainsi la nécessité d'une approche équilibrée, où la préparation ne cède pas à la résignation.
