Les gestionnaires du réseau électrique face à la saturation des capacités en Nouvelle-Aquitaine
Les cadres départementaux d'Enedis, en lien direct avec les collectivités locales, effectuent actuellement une tournée des intercommunalités en Nouvelle-Aquitaine. Leur mission, qu'ils savent périlleuse, consiste à demander aux maires une limitation drastique des nouveaux projets d'énergie renouvelable, essentiellement photovoltaïques dans cette région.
Un travail de proximité pour éviter les frustrations
Céline Vautrelle, directrice Pyrénées-Landes d'Enedis, souligne l'importance de ce travail de terrain : « Ce travail de proximité est important pour éviter les frustrations. Il s'agit aussi de dire aux porteurs de projet qu'ils n'hésitent pas à se rapprocher d'Enedis pour s'assurer que la capacité de raccordement soit bien présente. »
Cette situation s'explique par le fait que les capacités maximums fixées par le dernier schéma régional de raccordement au réseau national des énergies renouvelables (S3REnR) sont quasiment atteintes. Ce plafond avait été établi à 16 gigawatts en 2021, ce que Jérôme Rieu, délégué RTE dans le Sud-Ouest, compare à « l'équivalent de 16 centrales nucléaires ! ».
Une région particulièrement ambitieuse pour les énergies renouvelables
Le délégué RTE précise : « C'est de loin le schéma le plus ambitieux de France. Cela tient à la taille de la région, à la présence d'un grand foncier agricole disponible et à une météo plutôt ensoleillée. » Cinq ans après l'établissement de ce schéma, le chiffre de 95% de la production a été atteint et les files d'attente pour les raccordements s'allongent considérablement.
Les solutions techniques pour optimiser le réseau existant
Face à cette saturation, RTE et Enedis tentent de trouver des parades techniques. Jérôme Rieu et Céline Vautrelle expliquent : « On regarde si on a techniquement la possibilité de pousser plus loin sans qu'il soit nécessaire de réaliser de nouveaux investissements. Exemple, on nous a dit en 2021 qu'il fallait réserver 100 mégawatts dans un secteur mais, finalement, le réseau peut techniquement en supporter 200. »
Mécanismes d'adaptation du réseau
Plusieurs mécanismes permettent d'optimiser l'utilisation du réseau existant :
- Des transferts de capacités entre territoires voisins, notamment en Béarn, dans le Gers et le Sud-Landes
- La défaillance de certains gros projets qui libère de la capacité pour d'autres
- Des investissements ciblés dans les infrastructures
Céline Vautrelle rappelle : « Rien que dans les Pyrénées-Atlantiques, la production d'énergie renouvelable a triplé entre 2021 et 2024, mais le schéma S3REnR actuel a su accueillir tous les projets. Depuis trois ans, dans ce seul département, on investit 10 millions d'euros par an pour l'accueil des énergies renouvelables. »
La préparation d'un nouveau schéma régional
Le cas par cas ne résout pas tout la problématique de saturation. Une révision du schéma régional est préparée dès qu'approche le plafond de capacité. Le préfet de région décide de cette nouvelle feuille de route en accord avec la politique énergétique de l'État, notamment la programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE).
L'équilibre entre production et consommation
Jérôme Rieu note : « La production de renouvelables a augmenté à un rythme important mais la consommation et l'électrification des usages est allée moins vite. Or, le système électrique doit être équilibré. » La PPE publiée, le futur schéma régional sera dessiné précisément d'ici à deux ans.
Les travaux préparatoires à de nouveaux projets vont néanmoins pouvoir commencer grâce à l'assurance de nouveaux investissements sur le réseau haute et très haute tension. Les deux interlocuteurs se veulent rassurants : « On sait où on va après la publication de la nouvelle PPE. On sait réinstruire des demandes de raccordement et donner des échéances. On va bien avoir du supplément qui permettra de mettre à disposition de nouvelles capacités. »
Cette situation illustre les défis de la transition énergétique en France, où le développement rapide des énergies renouvelables doit s'accompagner d'adaptations significatives du réseau de distribution électrique, particulièrement dans les régions comme la Nouvelle-Aquitaine qui ont fait le choix d'un développement ambitieux du photovoltaïque.
